向总书记报告｜万千气象何以四川

发布时间：2026-07-28 10:46:41

蜀道历千年，大江日夜流。时间的如椽巨笔，总在无声处落墨，于关键处留痕。

2023年7月，巴蜀大地，盛夏葱茏。习近平总书记时隔一年再次亲临四川视察，明确提出，四川要“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，在建设现代化产业体系上精准发力，在推进乡村振兴上全面发力，在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”。

“同时”“精准”“全面”“持续”。四组关键词，重若千钧。这既是总书记为四川量身制定的“方法论”，也是一道必须用实践来回答的“必答题”。

三年，一千多个日夜。省委、省政府团结带领全省干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，把“四个发力”作为推动新时代治蜀兴川再上新台阶的行动方向，在国家战略中挺起四川担当，在改革发展中闯出四川路径，在民生改善中传递四川温度，在生态屏障中扛牢上游责任。

“发”，是千帆竞发、厚积薄发，是向着创新高地、产业高地、开放高地的奋勇进发；

“力”，是战略定力、改革魄力、民生热力，是九千万巴蜀儿女牢记嘱托、感恩奋进的磅礴伟力。

今天，我们沿着“四个发力”的航标，深度解码四川这三年的思考与功课、实践与收获，向总书记报告：这片充满希望的西部热土，正以昂扬奋进之姿，在新的征程上书写更加壮丽的万千气象。

同时发力

破“两张皮”铸“一条链”

●何谓“同时”？

车有两轮，鸟有双翼。创新与转化，从来不是先后接力的两棒，而是知行合一的一条链。

“四个发力”，“同时发力”居首。这不是排序，而是对创新逻辑的深刻重塑。

四川是科教大省，家底不可谓不厚——西部唯一的国家实验室，137所高校，369家科研院所，10个国家大科学装置。从“两弹一星”到“人造太阳”，从“歼-20”到“华西口腔”，四川从来都是中国科技版图上的重要一极。

但另一面同样真实。“墙内开花墙外香”，曾是多少四川科研人的心头之痛。知识创造能力位居全国前列，成果转化绩效却长期滞后——创新链与产业链之间，横亘着一道看不见的“鸿沟”。

“同时发力”，正是要填平这道“鸿沟”。它的本质，是让科技创新与成果转化不再是先后接力的“两棒”，而是从源头就交织在一起、互为支撑、双向驱动的“一条链”。

这是总书记为四川量身制定的“方法论”，也是四川必须用实践回答的“必答题”。

●如何“同时”？破局，先破“不敢转”。

高校科研人员曾有一个共同的隐痛：成果是职务发明，所有权归国家，转化收益个人拿不到多少，还要承担国有资产流失风险。“不如多发几篇论文”，是很多人的“理性”选择。

2016年，西南交通大学在全国率先启动职务科技成果权属混合所有制改革，将成果所有权从“国家所有”变为“国家与个人混合所有”。这项被称为“科技小岗村”的探索，让科研人员从“打工者”变成“合伙人”，打开了成果转化的“第一道闸门”。

如今，改革成果早已在8个全面创新改革试验区推广，“四川经验”走向全国。

去年，四川进一步出台科技成果转化尽职免责工作指引，补齐“激励＋保障＋容错”的政策链条——“不愿转、不敢转”的堵点，正在被逐一打通。

●如果说“不敢转”是制度障碍，“不会转”就是能力短板。

从实验室到生产线，中间有一段“死亡之谷”——投入大、风险高、周期长，过去是企业不愿碰、高校做不了的“两不管”地带。

四川的解法是“1+N”中试研发平台体系。

在成都青白江，文澜智谷中试平台创造了“楼上实验、楼下中试”的高效模式，让科研人员在同一园区内就能完成从小试到放大验证的全过程。在绵阳，FLASH放疗技术从中试平台走向市场，传统放疗单次照射时间从15分钟压缩至1秒以内。

●制度破壁了，平台搭好了，谁来唱主角？企业。

让企业“出题”、高校“答题”、市场“阅卷”——这是四川打通“转不快”的关键一招。京东方在川布局的柔性显示产业，正是生动注脚：围绕柔性AMOLED技术提出数百项需求，四川高校院所和本土企业“揭榜挂帅”，一批川籍“隐形冠军”拔节生长。

不止企业，国之重器也在为四川的创新底座夯土奠基。新一代人造太阳“中国环流三号”屡创世界纪录，“四川造”全球首个太空计算卫星星座成功发射。这些瞄准国家战略需求的重大突破，正带动超导材料、精密制造等产业链协同跃升——“科研向上攀”与“产业向下扎”，在四川实现了同频共振。

●三年深耕，四川打通了“同时发力”的完整闭环：制度点火、平台架桥、市场阅卷。世界首台630℃超超临界火电机组完成单体调试，国产X-Flash高端放疗设备通过型式检验，“成都造”创新药刷新“出海”单品纪录——科技创新的“第一动力”在巴蜀大地激荡迸发。

从“不敢转”到“争着转”，从“墙外香”到“墙内香”，四川的“发”，由此澎湃；四川的“力”，自此升腾。

精准发力

不撒胡椒面

●何谓精准？

天下大事，必作于细。四川工业，家底厚实，41个工业大类、31个制造业门类，全部齐备——放眼全国，这是少数省份才有的“全家福”。

但“全”不等于“强”。省委决策层清醒认识到：四川产业的真正短板，是结构不优、层次不高、链条不长。电子信息产业规模破万亿，但相当比重集中在组装加工环节；传统资源型产业占比高达七成；战略性新兴产业发育不足，本土龙头企业带动力有待提升。

“精准发力”，正是对症下药。

这不是一个泛泛而谈的“发展”，而是一次刀刃向内的产业革命。省委明确：把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

“精准”，就是不撒胡椒面。不在产业选择上“面面俱到”，而是在最具基础、最有潜力、最需突破的领域集中火力。

“精准”，就是找准穴位。不搞大水漫灌，而是“一链一策”“一企一策”，靶向施策。

“精准”，就是有的放矢。不盲目跟风，而是紧扣国家所需、立足四川所能，在服务国家产业链供应链安全中找准自己的位置。

从“八个精准发力”的政策框架，到“15+N”重点产业链的建圈强链，再到六大优势产业提质倍增行动——四川的“精准”，既是一套方法论，更是一份战略清醒。

●如何精准？

方向精准：主攻六大优势产业，筑牢产业“底盘”

四川的产业家底中，电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康——六大优势产业，占工业比重超九成，是当之无愧的“顶梁柱”。

如何让优势更优、长板更长？四川实施六大优势产业提质倍增行动，逐一制定专项方案，精准锁定每个产业的主攻方向。

电子信息，向“芯屏端软”高端化跃升；装备制造，向“国之重器”和智能制造双向突破；能源化工，向绿色低碳和精细化工延伸；食品轻纺，向品牌化和高附加值转型……

截至目前，电子信息、食品轻纺、能源化工三大产业已迈上万亿元台阶，装备制造、先进材料、医药健康正加速冲刺万亿目标。六大万亿级产业，正在构筑四川现代化产业体系的“四梁八柱”。

路径精准：建圈强链、智改数转、绿色跃升“三箭齐发”

产业体系的现代化，不是企业数量的简单叠加，而是产业生态的系统重塑。

四川的路径是：建圈强链，让产业链上下游“握指成拳”。省委确立“15+N”重点产业链，实行“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”推进机制，一条链一条链地“抠”短板、“锻”长板。

成渝地区电子信息先进制造集群，正是建圈强链的典范。从芯片设计到面板制造，从终端产品到软件开发，成渝两地协同布局、优势互补，一个世界级电子信息产业集群的雏形已然显现。目前，四川已培育5个国家级先进制造业集群，数量居中西部第一。

精准，不止于“智”，也在于“绿”。

四川将“人工智能+”确定为全省“一号创新工程”，明确到2030年产业规模突破4000亿元。在成都成华，卡诺普的车间里，“零件进去，整机出来”——核心部件国产化率超95%，蝉联中国焊接机器人市场冠军。园区围绕它精准招商，60多家企业协作，拿下西部唯一的国家级智能机器人全产业链集群。

绿色低碳领域同样“精准”：动力电池、晶硅光伏、钒钛产业风生水起，宁德时代、通威等一批“零碳工厂”加速崛起，绿水青山正在长出金山银山。

“精准发力”的结果是，四川产业的“含新量”“含智量”“含绿量”同步跃升。五大国家级先进制造业集群持续扩大，“四川造”大模型数量西部第一。全省工业增加值年均增长6.1%，电子信息产业规模达1.7万亿元，食品轻纺、能源化工先后迈上万亿级台阶——四川产业的“骨骼”更强健，“底气”更充沛。

不撒胡椒面，不搞大水漫灌——四川用“精准”二字，在产业版图上刻下了一条清晰的路：把长板锻得更长，把优势做到极致。这条路，越走越宽，越走越有底气。

全面发力

一个都不能少

●何谓全面？

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。在诗圣杜甫眼里，“全面”是人人都有一间遮风挡雨的房子。今天，四川对“全面”的理解，至少有三层含义——

全域覆盖。四川有183个县、2.6万个行政村，从成都平原到高原藏区，从秦巴山区到大小凉山，地理跨度之大、发展差异之大，全国罕见。全面，意味着不落一村、不漏一户，所有农村地区都要在振兴的道路上向前走。

全链推进。乡村要振兴，不能只盯着“地里那点事”。产业要强，人才要聚，文化要兴，生态要好，组织要硬——五大振兴是一个整体，缺一不可，偏废不行。

全员参与。乡村振兴不是政府的独角戏。农民是主角，社会是合力的来源，企业是重要的推动者。全面，就是要调动所有力量，形成“握指成拳”的合力。

这三层含义，落在四川的乡村大地上，就是一句话：一个都不能少。

●如何全面？

全面推进乡村振兴，底线不牢，一切归零。四川守的，是两条硬底线——

一条是粮食安全。四川是全国十三个粮食主产省之一，也是人口大省、粮食消费大省。饭碗，必须端在自己手里。怎么端？“稳播面、攻单产、实服务、强保障”，四个字都不含糊。良田、良种、良机、良法、良制——“五良”融合，让“天府粮仓”更加充盈。全省粮食播面稳定在9600万亩以上，总产连续多年站稳700亿斤台阶，生猪出栏全国第一。农业科技人员下沉到田埂上，把论文写在大地上——“谁来种地”这个时代之问，四川在田间地头给出答案。

另一条是不发生规模性返贫。四川曾是全国扶贫任务最重的省份之一，脱贫的成果来之不易。防止返贫，关键是“早发现、早干预、早帮扶”。健全的监测帮扶机制，已累计帮扶50多万监测对象稳定消除返贫致贫风险。中央衔接资金用于产业发展的比例超过60%——让脱贫群众手里有活干、口袋有收入，才是真正的“防得住”。

●乡村要振兴，产业必振兴。但产业不是凭空冒出来的，必须从脚下的土地里长出来。

四川的路径是：把“土特产”三个字做成大文章。“土”是立足乡土资源，“特”是突出地域特色，“产”是建链延链补链。

“天府粮仓·千园建设”行动，让现代农业园区成为产业高地——国家级产业园数量居全国前列，省星级园区遍布全省。“1+1+8”千亿级优势特色农业产业建圈强链，让粮油、生猪、果蔬等“川字号”特色产业从“卖原料”走向“卖产品”。农产品产地初加工率达到69%，休闲农业年收入突破千亿元。

绵阳市北川县曲山镇石椅村，就是一个缩影。这个羌族村寨，依托独特的民族风情和自然风光，开发了丰富的研学体验项目，游客络绎不绝。2023年春节前夕，习近平总书记通过视频连线看望慰问石椅村的干部群众，称赞这里是新时代乡村振兴“一个很好的样子”。

从“一个很好的样子”到“越来越多的好样子”——四川的乡村产业，正在从“星星之火”走向“燎原之势”。

●乡村振兴，归根到底是为了人。

四川学习运用“千万工程”经验，每年培育1000个示范村、100个精品村，全域开展村庄清洁暨庭院美化行动。数字会说话：农村卫生厕所普及率达到95%，生活垃圾收运处置体系覆盖99%以上的行政村，自来水普及率超过91%——这些过去不敢想的数字，如今成为蜀乡大地的寻常风景。

硬件上来了，软件也不能掉队。“蜀乡新风”行动深化移风易俗，村BA、村跑、村歌等“村字号”文体活动火出圈，乡村不仅有“颜值”，更有“气质”。

曾经是全国最后一个实现“双通”建设目标的行政村，如今凉山州阿布洛哈村已是一座“三好村庄”：基础设施越来越好、产业发展越来越好、日子过得越来越好。一条条通村公路，不仅打通了出行的“最后一公里”，更打开了通往美好生活的大门。

●三年的全面发力，四川乡村的变化看得见、摸得着。

天府粮仓更充盈。粮食产量创历史新高，高标准农田星罗棋布，农业科技人员活跃在田间地头，“藏粮于地、藏粮于技”从口号变成现实。

脱贫成果更稳固。累计帮扶50多万监测对象消除返贫风险，脱贫人口务工规模连续4年保持稳定，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全省平均水平。

和美乡村更宜居。农村面貌焕然一新，教育、医疗、养老等公共服务加速向乡村延伸，“村字号”文体活动让乡村充满生机。

农民腰包更鼓胀。去年，四川农村居民人均可支配收入22494元，比上年增长5.6%。农村居民人均消费支出19818元，增长5.0%。城乡居民收入差距不断缩小。

“全面”，不是嘴上口号，而是落在每一个村庄、每一个农户身上的真实改变。从石椅村的羌寨新居，到永丰村的稻浪千重；从阿布洛哈村的“三好”蝶变，到“村BA”赛场上的欢呼声浪——四川的乡村，正在用自己的方式，书写着“全面发力”的时代答卷。

持续发力

不负江河万古流

●何谓持续？

江源何处是，雪岭接天流。长江黄河，从四川的雪山草甸间发源，一路奔腾向东，哺育了半部中华文明。

四川，正是这两条母亲河的上游。全省地表水资源占长江水系径流的三分之一，流域面积接近长江经济带总面积的四分之一；黄河干流枯水期40%的水量、丰水期26%的水量，都来自四川。这里还是全球36个生物多样性热点地区之一，大熊猫、川金丝猴、珙桐等珍稀物种在此繁衍生息。

“四川是长江上游重要的水源涵养地、黄河上游重要的水源补给区”——这份独特的地理禀赋，赋予了四川不可替代的生态使命。

但守护这份禀赋，从来不是易事。四川生态本底总体脆弱，高原草场退化、湿地萎缩、水土流失等问题曾经触目惊心。筑牢生态屏障，不是一时之功，而是一场需要代代接力的持久战。

2023年7月，习近平总书记来川视察时强调，四川要“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”。“持续”二字，重若千钧——它意味着宁可发展慢一点，也要把生态保护好一点；宁可眼前难一点，也要给子孙后代留下碧水蓝天。

这就是“上游”之道：站在江河的源头，就要有源头的担当。

●如何持续？

治水、护绿、转型，三维聚力久久为功。

水，是四川最生动的生态名片，也是最重的治理课题。

四川的解法，是跨省联治、立法护航。在全国首创成立川渝河长制联合推进办公室，两地河长坐在一起办公，一条河、一本账、一起管。

达州市铜钵河，曾是川渝交界处的一条“臭水沟”，水质一度恶化至劣Ⅴ类。两地携手拆除沿河禁养区畜禽养殖场、推动污水处理厂提质增效，统筹资金2.17亿元开展综合治理。如今，铜钵河水清岸绿、鱼虾游弋，水质稳定保持在Ⅲ类以上，入选国家美丽河湖优秀案例。

2025年，全省345个国省考核断面水质优良率连续三年保持100%，Ⅱ类及以上水质断面占比达73.6%。四川水环境质量排名跃居全国第一——在经济大省中率先实现水质全部达优良。

若尔盖湿地，黄河在四川划出第一湾的地方。这片为黄河贡献超过30%水源的高原湿地，曾一度深陷沙化、退化的危机。

山水林田湖草沙一体化保护和修复，四川步履坚定。10个大类39个子项目、5000多个生态修复点持续推进。截至目前，若尔盖湿地累计完成生态保护修复面积23.25万公顷。黄河含沙量由每立方米1.4千克降至0.3千克，花湖水位抬升，沙地恢复生机。牧民们当上生态管护员、湿地巡护员，共同守护这片“中华水塔”。

大熊猫国家公园建设同样成效显著。四川片区累计修复栖息地33.14万亩，打通7条关键生态廊道。野生大熊猫年遇见数从135只上升到185只，种群稳定恢复。全省85%的重点保护野生动植物栖息地得到有效保护，建成57个生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，数量居西部第一。

守护生态，并不意味着不要发展。四川的答案是：在保护中发展、在发展中保护，用绿色标尺丈量每一步前行。

宜宾三江口，长江、金沙江、岷江交汇处。曾经，这里“化工围江、污染绕城”，长江鲟也被宣布野外灭绝。破而后立，宜宾沿江197户企业整体搬迁或关停，5.61公里生产岸线退出，相继引入动力电池、数字经济、新型储能等新兴产业。如今，全市绿色低碳产业产值占规上工业比重达47.9%，长江鲟野外繁殖实现历史性突破。