“以前到医院，光排队就要几个小时。现在从家里走到炳三区社区卫生服务中心，只需5分钟，开药、拿药不会超过30分钟。”家住附近小区的居民张平67岁，患有高血压、糖尿病，每月能就近开慢性病药，为他解决了最大的烦心事。

“村卫生室可看中医，还有彩超、自助健康检测仪，米易县医院的专家每周定期坐诊，让我们这些康养旅居老人心安。”常驻米易县贤家村的79岁成都康养游客王静如是说。

两位生活在攀枝花或来攀枝花生活的普通人的真实感受，道出了攀枝花市构建整合型医疗服务体系促进城乡医疗卫生服务均衡可及改革的显著成效。

米易县人民医院成为县域医共体牵头单位。米易县医共体管理中心 供图

近年来，攀枝花市以“两紧密一贯通”（即紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设、促进城市三甲医院与县（区）医疗资源上下贯通）为抓手，构建以城带乡、上下贯通、共建共享的整合型医疗服务体系，2025、2026连续两年获批中国—世界卫生组织双年度项目，全市基层诊疗量、三级医院年均下转患者人次数、患者满意度实现“三提高”，其中住院患者满意度由全省第18位上升至第2位，人均预期寿命提升到80.8岁、比全省高2岁……

看病便利、舒心、省钱带来的高质量健康保障，让民生幸福可感可及。

两紧密，重塑全域医疗格局，实现资源统筹“一盘棋”

针对以往医疗资源分散、城乡配置不均、层级服务割裂等问题，攀枝花系统性重构市域医疗卫生服务体系，全域组建4个紧密型城市医疗集团、4个紧密型县域医共体，形成城乡一体化服务新格局，推动城市优质资源向社区延伸，县域优质资源向乡村延伸。

紧密型城市医疗集团签约仪式。市卫健委 供图

位于东区佳兴路90号的炳三区社区卫生服务中心，是紧密型城市医疗集团建设的代表，在“以市带区、区社一体”模式中，以攀枝花市中西医结合医院为龙头，构建“人才池”与“资金池”双池联动机制；开展学科带教，指导临床实操与日常诊疗，解决基层常见病、慢性病管理需求，提升复杂病例处理能力；选派全科、中医康复科等专家、专科团队下沉基层，通过日常坐诊、技能带教、专项服务，让辖区8万余名居民在社区就能享受到与大医院同质的诊疗服务。

2025年，攀枝花市基层首家“全科医学科共建共管病房”在炳三区社区卫生服务中心启用，以三甲医院标准建设、管理、服务，让辖区群众更有“医”靠。

全科医学科共管病房启动。市卫健委 供图

今年4月13日，全市首家24小时规范化运行的基层标准化急救站点在炳三区社区卫生服务中心落地，正式纳入市级120急救网络，填补了辖区基层急救空白，片区平均急救响应时间缩短至10分钟以内。截至目前，已累计为480余名患者服务。

作为全省县域医共体建设的“先行者”，米易县域医共体集中资金、人员、技术，建设起贯穿城乡、覆盖全域的医疗资源共享“六大中心”，搭建了上联省、市大医院，下联乡镇卫生院的远程诊疗平台和“互联网+医疗服务”平台，实现“小病不出村、常病不出镇、大病不出县”的目标，把医共体建成惠及群众的“幸福共同体”。

这份亮眼的民生答卷，正是全市推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局要求的生动实践。米易县域医共体逐步构建起以县人民医院为龙头、乡镇卫生院为支点、村卫生室为前哨的分级诊疗服务体系，让群众“看病方便”“看得好病”“看得起病”成为现实。近五年，米易县年均投入资金1.6亿元，建成县医院住院综合楼等一批医疗基础设施；通过专科共建、临床带教、专家坐诊等形式，指导帮助乡镇卫生院开展新技术新项目62项；县域就诊率保持在93%以上。

家门口的优质医疗服务。市融媒体中心记者 徐金霞/摄

全市城市医疗集团设立医疗集团服务中心，统筹医务、人力、药械、信息等，实行一体化运行；县域医共体全面落实人事、财务、业务、药械等“八统一”管理，管理运行成本大幅下降，建成6个县域医疗卫生次中心，51家基层医疗机构“优质服务基层行”基本标准达标率100%。

一贯通，深化市县贯通帮扶，“五共”机制释放医疗服务提质增效红利

全市建立三甲医院与县区医疗“一对一”帮扶机制，通过组团式骨干下沉、科室结对共建、管理模式输出、本土人才定向培育，全方位提升县级医院诊疗能力和管理水平。

市中心医院、市中西医结合医院等城市三甲医院，与米易县、仁和区、盐边县等3个县（区）建立贯通联接，将县级医院领导班子配备建议权、中层干部任免权、薪酬分配权赋予市级医院；将市级医院下沉人员绩效评估权、岗位调配权、评优评先建议权赋予联接县（区），从人才队伍建设、医疗服务能力、医院管理质效等方面对城市三甲医院和联接县（区）实行“双向考核”，促进城市与县（区）医疗资源上下贯通。

基层标准化急救站点在社区卫生中心发挥作用。炳三区社区卫生服务中心 供图

下沉的医疗骨干示范授课。炳三区社区卫生服务中心 供图

在“一贯通”帮扶机制的推动下，一大批新技术、新项目在县医共体得到推广、实施；帮扶工作从“输血式支援”转向“造血式提升”。

在这一过程中，市中心医院向米易县域医共体派出了总院长，加快推动“医共体”向“健共体”转型升级、AI临床辅助诊断等新技术创新，建成中心（云）药房、（云）审方中心、多级联动转诊会诊中心，打通县、乡、村信息壁垒。

中医针灸理疗进社区。市融媒体中心记者 杨述钧/摄

今年，米易县域医共体从县级医院下派127名（其中护理47名）骨干到乡镇卫生院进行技术带教，接收39名（其中护理5名）基层医护人员到县级医院学习。县人民医院配套推出高龄老人门诊陪诊服务，截至目前，提供陪诊陪检、送入院服务1700余人次。

针对全市整合型医疗服务体系医疗资源分布不均衡、基层服务能力参差不齐的卡点堵点，建立了城乡医疗人才共用、设备共享、资金共投、专科共建、诊疗共通的“五共”机制，全面提升基层医疗机构服务能力。市中西医结合医院派出一名神经科副主任到炳三区社区卫生服务中心坐诊，以及一名护理骨干帮助该中心开展“全科医学科共建共管病房”管理。

群众就医幸福感满满。市融媒体中心记者 杨晶尧/摄

“五共”机制落实以来，促进909名医疗骨干在医疗集团和医共体内双向流动；累计调配使用心电监护仪、呼吸机、便携式CT、救护车等设备173台（件）；推动专科建设从“各自为战”向“一体协作”转变，建成专家工作站21个、国省重点专科42个、省级区域医疗中心4个；建成医学影像、心电诊断等资源共享中心28个，全面推广“基层检查、上级诊断、结果互认”服务模式。

从资源分散到全域整合，从单点治病到全链护健，一系列系统性、集成式、突破性改革，推动攀枝花医疗卫生服务体系更加均衡、优质、高效。我市整合型医疗卫生服务体系不断成型成势，在持续擦亮共同富裕健康底色中，为群众带来了更加便捷可及、普惠实惠的医疗服务。